根据中国《商业特许经营管理条例》及相关法律规定，企业未完成特许经营备案就开展招商加盟活动属于违法行为，可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。

一、法律明确要求特许经营备案

1.备案是强制性规定

《商业特许经营管理条例》第八条规定，特许人应在首份特许经营合同签订后15日内向商务主管部门备案。未备案的企业不得开展招商加盟活动，否则将受到行政处罚。

2.备案的核心条件

企业需具备两家直营店且经营满一年。

拥有注册商标或专利等经营资源。

提供完整的特许经营合同、信息披露文件等材料。

二、未备案放加盟的法律风险

1.行政处罚

商务部门可责令限期备案，并处1万-10万元罚款，逾期不改的还将公告。

部分地区可能采取更严厉措施，如停业整顿。

2.合同效力争议

虽然未备案不直接导致合同无效，但加盟商仍可能以欺诈、信息披露不全为由主张解除合同。法院可能判决特许人退还加盟费并赔偿损失。

3.品牌信誉受损

未备案企业无法在商务部官网公示，加盟商查询后可能质疑品牌合法性，影响招商。

若因未备案导致加盟商维权，可能引发负面舆论。

三、合规建议

1.先备案再招商

确保符合“两店一年”、商标等要求后再申请备案。

2.完善信息披露

避免虚假宣传，如实向加盟商披露经营状况。

3.咨询专业机构

备案流程复杂，可委托一帜企业代理机构提高通过率。

未完成特许经营备案就放加盟属于违法行为，企业可能面临罚款、合同纠纷甚至刑事责任。合规经营应优先完成备案，避免法律风险。